西安市民政局2014年度政府信息公開工作成績單

2014年,我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《西安市人民政府信息公開工作領導小組辦公室關于做好2014年政府信息公開工作考核和網站績效評估工作的通知》(市信息公開辦發【2014】4號)等有關文件要求,以群眾滿意為根本標準,以改革創新為強大動力,以制度建設為重要保障,扎實推進政務公開,提高行政行為的透明度,保障人民群眾知情權,使人民群眾能夠及時、有效地對政府工作進行監督,促進政府依法行政。經過對一年來的政府信息公開工作進行分析總結,現將有關情況報告如下:

一、加強領導,夯實責任,建立健全政務公開工作長效機制

我局始終把政務公開工作作為推進民主政治建設、密切黨群干群關系,促進黨風廉政建設的一項長期而重要的工作來抓。為了確保政務公開工作順利推進,一是健全了組織機構。根據局機關人員變動情況,調整補充了局政務公開辦事公開領導小組組成人員,成立了以局長王尊敬為組長,紀委書記為副組長,機關各處(室)處長(主任)為成員的政務公開工作領導小組,制訂完善了局政務公開工作領導小組職責及其辦公室職責。二是夯實了工作責任。專題研究出臺了《西安市民政局2014年政務公開工作考核實施方案》、《西安市民政局2014年政務公開工作考核任務分解表》,對重點工作任務進行了細化分解,明確了責任領導、責任處室、責任人和完成時限,將此項工作納入全局年度目標管理考核。修訂完善了《西安市民政局政務公開辦事公開責任追究辦法》,對違規范圍、責任追究程度進行了規定,強化了有關干部的服務意識,提高了服務質量。三是完善了制度體系。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法規制度的規定,對系統重大決策、執法公示、服務承諾、規范權力運行等進行了明確的界定,對政務公開有關內容、承辦單位及公開形式等進行了進一步明確,對各處室行政職能、職責范圍、服務項目進行了及時公開。規范完善了信息主動公開、依申請公開、保密審查和監督保障等制度,重點加強了對政務公開事前、事中、事后的監督工作,對于政務公開的每一項內容都要經過嚴格把關,方可出臺,事關全局的重大事項,必須經黨委會議研究審定;加強事中監督,重大的項目及財經、人事活動,對工作的全過程實行公開,廣泛聽取群眾的建議意見;認真落實事后監督,落實了群眾評議意見箱,對外公布征求意見電話和監督舉報電話等措施。

二、規范內容,及時更新,努力推進重大信息的公開力度

為了使政務公開內容更加全面、規范,逐步實現政務公開由“我們公開什么,群眾看什么”向“群眾想看什么,我們就公開什么”的轉變。工作中,我們嚴格執行《政務公開內容目錄》,及時審定、更新和充實政務公開內容,一方面加大了重點領域信息公開力度。政務中心民政窗口根據社會組織登記業務所涉及的8個項目,制定了8個辦事指南和相應的辦事流程,便于群眾直觀了解登記管理機關的工作職能和登記程序。民政局門戶網站上公布了我局所有相關業務的政策咨詢和業務辦理,其中包括殯葬管理、福彩發行、婚姻管理、收養登記、優撫優待、社會救助、救災救濟、社會團體、基層政權、區劃地名等19項民政工作政策公開信息,網上辦事涉及到20項民政工作的辦理,場景式服務包括社團服務、婚姻登記、收養登記、殯葬服務、社會救助、其他服務6項工作。另一方面加大了熱點、敏感問題和重大突發事件的信息公開力度,對干部群眾關注、反映強烈的問題和容易引發矛盾的社會熱點問題及時公開并進行正確引導,如機關業務費用開支情況、各類專項資金使用情況等。今年以來,圍繞社區專職工作人員招聘、棄嬰安全島、市殯儀館遷建、社區辦公經費提標、社會養老服務體系建設、低保五保提標、清明節文明祭掃、烈士紀念日等社會各界廣泛關注的熱點問題、敏感問題,我局通過新聞媒體、門戶網站等渠道加大了主動公開力度,贏得了各方的信任與支持,既給公眾一個明白,又促進了相關重大事項的順利進展。

三、依法行政,嚴格要求,確保行政權力規范運行

按照職權法定、程序合法和權責一致的原則,以促進依法行政、改進工作作風、增強民政工作透明度為重點,以公開、公正、便民和廉政、勤政為目的,扎實推進行政權力公開透明運行工作。一是嚴格規范行政裁量權。制定了《西安市民政局開展規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》,對涉及民政的養老機構行政許可、殯葬管理執法共10條處罰依據,細化為19條處罰標準,制定了《西安市市級民政行政處罰自由裁量權標準》和《西安市民政行政處罰自由裁量權適用規則》,有效地解決了執法人員在工作實踐中遇到的裁量空間過大、不好把握的問題。二是加強權力運行的內部控制。認真落實上級關于開展廉政風險防控管理工作的部署和要求,重點圍繞民政工作在保障和改善民生、加強和創新社會管理、支持國防和軍隊建設、提供和強化社會服務等重點領域,緊緊抓住調查研究、制定政策、督查指導、績效評估以及人事、財務、資產管理等關鍵環節,進一步厘清了權力運行風險點,建立了權力清單制度,強化了風險防控措施,逐步完善了長效管理機制,不斷推進民政各項權力公開透明運行。三是加大行政審批公開力度。按照民政改革部署,精簡了行政審批事項。實施精簡后,我局行政許可審批事項共6個方面,其中社會團體登記許可5條,民辦非企業單位許可4條,基金會登記許可4條,社會組織年檢3條,異地商會登記許可5條,養老機構設立許可1條。我局非行政許可審批事項1項。以上事項,全部通過媒體和門戶網站進行了公開。

四、建好載體,用好平臺,推動政務信息公開渠道多元化

2005年,我局正式建立了對外公開網站,今年我局和市信息辦聯和對市局門戶網站進行了改版升級,即將正式上線。面向社會的行政事項和內部行政事項,我局采取不同的公開形式。

(一)辦理面向社會的行政事項、行政執法和事故處理等,主要采取局網站新聞媒體公開和向社會發布兩種方式。一是推進電子政務系統建設,增強我局門戶網站功能,提高服務能力。我們加強了與市級媒體的聯系,發揮媒體政務公開作用。及時將相關行政事項等的依據、條件、程序、期限、要求以及結果等,在相關媒體公開,方便有關單位和人員查詢和下載。二是社會公開。我局完善了新聞發布制度,通過新聞發布會定期發布政務信息,今年局長王尊敬代表市民政局參加了市政府舉辦的新聞發布會,部分處室負責人參與了市電臺《行風在線》熱線節目。同時我們通過公告、簡報、政務公開欄、辦事指南等形式,公開相關的政務信息。

(二)局內部行政事項,按照有關規定在機關內或社會范圍內進行了公開,如:干部的人事任免。

截至11月底,我局通過門戶網站主動公開政務信息278條,辦理政府門戶網站投訴咨詢99件、市政府網站信訪投訴受理中心和市長信箱轉來信件48件,堅持做到及時辦理、按時回復,確保件件有著落、事事有回音,得到了市民群眾的好評。今年共收到已申請公開6件,已公開答復4件,申請信息不存在1件,非我局業務范圍1件。今年西安民政局政務微博共發布民政相關信息320條。

五、下一步工作計劃

(一)繼續我局門戶網站的改版工作,豐富欄目內容,增加網上辦事,網上查詢等功能。

(二)加大政務公開工作宣傳力度,圍繞政務公開工作,利用各種渠道,采取多種形式,向社會和廣大群眾宣傳政務公開工作部署、取得的成效,營造政務公開的良好氛圍。

(三)進一步加大政務公開的工作力度,充分體現和實現民主管理,切實保障群眾民主權利,使政務公開工作做到合法、合理、合情,強化對行政工作運行的監督,有效遏制消極腐敗現象。

(四)健全工作機制,做到工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規違紀有責任追究。

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